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解决无国籍问题的新区域方法

此外,它还促使拉丁美洲、西非和欧洲通过了旨在消除无国籍状态的区域性决定和行动计划。东南亚对联合国难民署的运动反应较慢。尽管2014年12月在联合国难民署的主持下,在曼谷通过了一项名为“让每个人都了解情况”的区域部长级宣言,但该宣言致力于推动出生登记,这对于预防无国籍状态至关重要,但这远远不够。东南亚地区的决策者尚未解决无国籍问题的其他方面,加入无国籍公约的国家数量仍然非常低,菲律宾是该地区唯一批准这些公约的国家。

 

东南亚国家为何不愿参与关于无国籍问题的国际法律机制?我认为,它们不愿参与的一个主要原因是,该机制几乎只注重预防无国籍状态,而非保护无国籍人士本身。诚然,消除非自愿无国籍状态似乎是当前世界秩序的理想目标,因为当前世界秩序建立在这样一个假设之上:国家作为人类福祉的主要保障者,对其公民的责任远大于对非公民的责任。然而,在某些东南亚国家,由于根深蒂固的文化和意识形态差异而剥夺公民身份,这种理想的解决方案可能行不通。

以缅甸为例,短期内说服政府给予罗兴亚人公民身份可能会极其困难。到目前为止,政府所能做的最好的事情就是给予同意登记为孟加拉人的罗兴亚人公民身份。然而对罗兴亚人来说,这个条件等于抹去他们的原住民身份,因此是不可接受的。再举一个例子,柬埔寨公众对越南族裔的普遍敌意,以及政府对他们的持续煽动,很可能对这个群体的完全入籍造成严重障碍,尽管该群体的大多数成员已在柬埔寨生活了几代,并且不被承认为任何其他国家的国民。这并不意味着整个地区无国籍人士入籍的前景黯淡。例如,近年来泰国政府响应国际社会和民间社会的压力,改变了入籍政策,允许许多长期被排除在外的山地部落人民获得公民身份,印尼政府也对当地华人采取了类似行动。

这表明东南亚各国可能需要采取

不同的措施来解决无国籍问题,这取决于各国政权的性质及其与境内无国籍少数群体的关系等因素。然而,尽管存在这些差异,出于多种原因,在区域层面制定解决无国籍问题的解决方案仍然至关重要。首先,一个国家对无国籍群体的迫害往往会对邻国造成不稳定影响,例如在孟加拉国、泰国、马来西亚和印度尼西亚寻求庇护的罗兴亚人的情况。因此,相邻国家在防止其区域内无国籍人士遭受迫害方面有着共同的利益。其次,区域协调可以促进对无国籍群体待遇的互惠改善,例如柬埔寨的越南裔和越南的柬埔寨裔的情况。第三,在缺乏区域协调的情况下,各国可能不愿对无国籍人士采取优惠政策,因为这可能会引发整个区域移民的涌入。

东盟可以而且应该在促进区域内协调一致应对无国籍问题方面发挥核心作用。直到最近,东盟才将保护人权和少数民族权利列入其议程的首要位置。然而,近年来,该组织已表现出对促进这些目标的更大承诺。2007 年,东盟成员国通过了《东盟宪章》,其中将促进和保护人权、基本自由和社会正义列为该组织的核心宗旨和原则,所有国家都必须遵守。《宪章》设想建立一个拥有更广泛权力和更强大机构的“新”东盟,并促使建立了多个人权机构和机制,包括东盟政府间人权委员会(AICHR)和东盟促进和保护妇女和儿童权利委员会(ACWC),这两个委 WhatsApp 号码数据 员会分别成立于 2009 年和 2010 年,其任务是制定促进和保护人权的战略; 2012 年《东盟人权宣言》载明了每个人享有国籍的权利等; 《东盟社会文化共同体蓝图》强调必须促进和保护所有东盟人民,包括少数民族和其他弱势群体的人权。东盟成员国还通过 2015 年《东盟打击贩运人口公约》和 2016 年东亚峰会《加强应对危机中的移民和贩运人口问题的宣言》等表明了他们应对冲突引起的跨境移民和人口贩运的承诺,这两个紧迫的区域问题因无国籍状态而加剧。

所有这些文书和机制均可支持制定解

决无国籍问题的区域方案。此类方案应鼓励各国修改其国籍法,以消除授予公民身份过程中的种族和性别歧视。它们还应概述提高入籍政策效率的方法和最佳实践,并消除可能阻碍合格申请人获得公民身份的官僚、财务和信息障碍。与此同时,东盟应促使成员国改进其法律体系为无国籍人士提供的保护,尤其要确保他们享有基本自由和社会经济权利,免受他人迫害或虐待。这种预防和保护措施相结合的做法,可以使所有东盟成员国都能参与解决无国籍问题的区域机制,同时为无国籍人口的困境提供最佳解决方案。 是否有令人信服的证据表明,推行国际人权机制能 有许多网站和应用程序可以测试您的互 够取得有效成果?近年来,人权体系面临着众多挑战和批评。其合法性受到质疑(在某些情况下甚至导致国家退出的威胁,例如俄罗斯在欧洲委员会抱怨其不再参与选举欧洲人权法院法官)。也有人认为人权机制效率低下、负担过重,且裁决得不到执行。诉讼当然会开创不良先例,导致倒退,即使是进步的裁决也可能引发反弹——作为回应,可能会出台旨在缩小或扭转积极影响的立法。衡量战略诉讼的影响仍然非常困难:政府试图否认其影响;可能存在一系列法律、社会和政治动态在起作用;而且缺乏基线数据或分析。

其有效性取决于行政部门展现解决无国籍问题的 出最低限 俄罗斯号码列表 度的诚意,以及足以促成积极变革的政治意愿。当我们日益面临行政部门控制司法的危险境地时,这种可能性有多大?阿塞拜疆等国已经出现这种情况,委内瑞拉和波兰也正在经历这种情况。还有人认为,人权运动被过度合法化,由于其远离基层,以及在国家或地方层面对人权问题的语境化不足,导致其无力解决复杂的社会问题。