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事实如此简单法院很难做出其他裁定

法院就案情实质作出的裁决并不令人意外,西班牙在其飞地休达和梅利利亚边境的驱退行为众所周知,申请人向法院提交了 2014 年 8 月 13 日事件的视频,申请人对事件的说法也得到了联合国难民署和欧洲委员会人权专员等收集的许多证人证词的证实。正如法院本身指出的,如果公海拦截属于第四议定书第 4 条的范畴(正如希尔西所确定的),那么拒绝入境也必须等同于驱逐(第 104 段)。此外,由于申请人未经过任何身份识别程序,因此驱逐是集体行为,违反了第四议定书第 4 条(第 107 段)。同样,本法院认为,申请人无法获得任何国内救济以阻止其被驱逐,这违反了《第四议定书》第13条以及第4条(第121-22段)。更耐人寻味的是,本法院(第101段)重申了其在“Khlaifia等人诉意大利”案中的表述:

“法院还注意到,由于经济危机[和]最近的社会和政治变化对非洲和中东的某些地区产生了特殊影响,欧洲国家在移民控制方面面临着‘新挑战’”(第 241 段)。

信息很明确即使面临巨大的移民压力

各国也必须保障移民(包括难民)的权利,绝不允许出现驱逐行为。

启示

当然,最有趣的问题是:这项判决的后果是什么?它会像“Hirsi诉比利时和希腊案”那样影响欧洲的政策吗?由于这是一项审判庭判决,其分量可能较轻,仍然可以提交大审判庭——尽管后者不太可能做出不同的裁决。无论如何,就目前而言,“ND”和“NT”意味着,如果西班牙想避免在摩洛哥边境被判定有罪,就必须允许所有到达休达或梅利利亚过境点的移民进入其领土并进行庇护认定程序。不可避免地,有些人会认为这将打开闸门。事实上,鉴于自欧盟与土耳其达成协议以来,经由希腊和意大利通往欧洲的路线基本关闭,以及欧洲和意大利在利比亚的介入日益增多,那些试图进入欧洲的人很可能会敲开西班牙飞地那扇现已打开的大门。然而,西班牙不太可能愿意允许移民进入其领土,尤其是考虑到这些飞地的接收能 电报号码 力有限,以及欧盟成员国与边境国家(尤其是希腊和意大利)缺乏团结的记录。相反,可以预见的是,西班牙要么会无视法院的裁决,继续推行其驱逐政策,要么会寻找新的途径,彻底阻止移民(包括难民)抵达边境。这符合欧盟当前封锁外部边界并与原籍国和过境国合作,不惜一切代价阻止移民流动的趋势。2017 年 10 月是全球政策不确定性悬而未决的一个月,尤其是在大西洋两岸紧张的贸易谈判中,双方都采取了边缘政策。随着 2019 年 3 月 29 日英国脱欧最后期限的临近,英国首相特雷莎·梅于 10 月 23 日宣布,如果欧盟和英国之间没有达成最终贸易协定,英国脱欧将不会有实施期或过渡期,此举令脱欧强硬派感到意外。

欧盟首席脱欧谈判代表米歇尔

尼耶已经宣布“完成这样一项条约将需要数年时间”,这表明,除非梅改变方向,否则英国脱欧将在没有过渡期的情况下进行。英国脱欧前没有过渡期,监管环境的巨大不确定性估计已经 阻碍了对英国制造业的投资, 英国金融业将失去10万个工作岗位, 中小企业预计将受到最严重的打击,因为银行业务、资本准入和英国商品市场都将受到影响。根据2016 年经合组织关于英国脱欧经济后果的研究,脱欧无异于对 GDP 征税,给经济带来持续且不断上升的成本,而如果英国留在欧盟则不会产生这种成本。脱欧冲击将通过多种渠道传导,这些渠道会随着时间推移而变化。短期内,英国经济将受到金融环境收紧和信心下降的冲击;正式脱欧后,贸易壁垒将上升,劳动力流动限制也将在初期产生影响。到 2020 年,英国的 GDP 将比继续 招聘渠道的绩效并纠正 留在欧盟的情况下缩水 3% 以上,相当于每个家庭的成本为 2200 英镑(按今天的价格计算)。长期来看,脱欧将通过资本、移民和技术进步减缓等渠道产生结构性影响。特别是,劳动生产率将因外国直接投资减少和技术人才队伍缩小而受到抑制。到 2030 年,在一个中心情景下,GDP 将比其他情况低 5% 以上,脱欧成本相当于每个家庭 3200 英镑(按今天的价格计算)。”所有这一切,甚至还没有考虑到英国脱欧分手费的成本(迄今为止粗略估计总额约为 1000 亿欧元),这是英国作为欧盟成员国所承担的所有义务的财务结算。

同样,在美国总统唐纳德·特朗普威胁退出北美自由贸易协定的达摩克利斯之剑下,美国、加拿大和墨西哥10月份就北美自由贸易协定(NAFTA)的未来举行的第四轮重新谈判也弥漫着不确定性 。美国贸易代 俄罗斯号码列表 表要求通过一系列激进的谈判目标来“重新平衡”北美自由贸易协定并弥补美国贸易逆差,但这一要求遭到美国农业部门的拒绝, 美国商会也表示反对,认为其意因为事实如此简单法 图是“危险地”彻底破坏北美自由贸易协定。